出入境旅游贸易中的顺差与逆差
劲评论 王兴斌 2017-05-02 09:03:26

  “五一”小长假又迎来一波旅游高峰。近年来,随着我国经济体量增长,境外游占民众出游结构比重日趋增大。而境外出行所带来的消费,也不容忽视。比如,旅游贸易的顺差逆差。

  4月4日,世界旅游组织发布2016年《UNWTO世界旅游晴雨表》称,中国当年出境旅游支出为2610亿美元,同时公布美国出境旅游支为出1220亿美元。照此数据,我国旅游服务贸易为逆差。

  然而,4月17日,国家旅游局数据中心发布《2016年我继续保持最大旅游消费国地位和旅游服务贸易顺差》报告,澄清了中国出境旅游支出为1098亿美元,并非2610亿美元。按照国家旅游局数据中心的数据,我国旅游服务贸易为顺差。上述数据差异究竟如何作解?旅游贸易顺逆差又应如何看待?对此,旅游专家王兴斌向新京报记者阐述了上述疑问。

  疑问1 如何看待这两种数据?

  国家旅游局数据中心及时对这两种数据的由来和内涵做出解说,回应社会关切十分必要。

  看上去,“数据中心”一方面认可世界旅游组织对中国(大陆)出境旅游支出世界第一的排位,另一方面又不认可世界旅游组织对中国(大陆)出境旅游支出2610亿美元的数据,认为是1098亿美元而不是2610亿美元,但若承认世界旅游组织公布的美国出境旅游支为出1220亿美元,中国就不是“最大旅游消费国”了,而是第二旅游消费国。

  事实上,世界旅游组织发布的2610亿美元,数据来自中国国家外汇管理局公布的出境“旅行支出”是2611亿美元。“数据中心”提出,“旅行和旅游属于两个不同范畴的定义,……旅行的统计范畴和核算范围远大于旅游”;并解释,“旅行支出”2611亿美元中应扣除“出境停留时间超过1年的非旅客,而且包括长期留学、长期务工、长期医疗,甚至购房和金融投资等支出”。

  不过,上述解释并不确切,国家外汇管理局在《国家外汇管理局国际收支报告》已经指出,“对于‘以旅行之名,行投资之实’的交易,也尽可能在可获得的数据范围内进行了还原处理,如境外购房和购买境外投资性保险产品”。可见2611亿美元中已扣除“购房和金融投资等支出”。“数据中心”从2611亿美元中扣除1513亿美元,其合理性、准确性仍有待斟酌。

  目前,测算旅游贸易中的收支数据十分复杂,旅游学界有不同看法,应该作为学术问题“百家争鸣”,并通过讨论探索如何建立中国特点的出入境旅游统计体系。

  疑问2 入出境顺逆差产生在哪里?

  其他国家的入出境旅游很简单,就是接待外国人旅游和本国人出国旅游,也就是国际旅游。在我国入出境旅游中,则又包括国际出入境和与港澳台地区的出入境旅游两大部分。两岸四地之间的旅游又是出入境旅游市场的主体,往返游客约占4/5,占入出境旅游收支1/2以上。因此,笔者主张对出入境旅游市场进行结构性分析,就能清楚看出顺差与逆差产生在哪里。

  这里以“数据中心”公布的2016年数据为例简略说一下。

  入境旅游人数1.38亿人次,其中入境外国人2815万人次,外国人在华花费668亿美元。出境旅游13513万人次,其中赴港澳台出境8395万人次,大陆居民出国旅游为5118万人次,比入境外国游客多出2303万人次。

  虽然“数据中心”没有公布出国旅游支出,不能直接核算国际旅游收支,但就两者人数的巨大差别凭常识就可以判断是逆差而不可能是顺差。

  香港来内地游客8106万人次,共花费305亿美元。内地赴香港4277.8万人次。由于香港旅游局尚未公布2016年内地赴港游客的花费数据,2016年内地去香港游客比上年减少了306万人次、下降6.7%,据此笔者推测2016年内地游客在香港消费较2015年(270亿美元)约相应下降6.7%,大约为253亿美元,由此推测内地顺差为52亿美元。

  澳门赴内地2350万人次,其中过夜的481万人次,共花费76亿美元。内地赴澳门2045万人次,过夜游客约900万人次。虽然澳门赴内地的比内地赴澳门的游客多出305万人次,但过夜游客内地比澳门多出419万人次。按常识估算,内地应为逆差,但数目不大。

  2016年台湾来大陆573万人次、花费150亿美元。大陆赴台湾游客351万人次。2015年台湾来大陆550万人次、花费147亿美元;大陆赴台湾游客418万人次,据台湾陆委会数据陆客在台花费2300亿新台币(约合77亿美元),该年大陆顺差70亿美元。2016年大陆赴台游客减少67万人次、来大陆游客增加23万人次。常识判断大陆顺差额应在80亿美元以上。事实上,在大陆与台湾之间的旅游服务贸易中,大陆一直是顺差。

  由此可见,大陆入出境旅游贸易顺差主要产生在与港台地区之间,而在外国游客入境旅游与中国游客出国旅游之间则是逆差。这是两种不同性质的贸易,前者是中华民族内部不同经济体之间的旅游贸易,后者是国际之间的旅游贸易。

  疑问3

  旅游贸易顺差逆差重要吗?

  旅游贸易是国家服务贸易的一部分,更是国家对外贸易与对外关系的一部分,因此不能孤立看待旅游贸易顺差逆差。出入境旅游除了经济功能外,还具有更重要的公共外交和人文交流的综合性功能,意义远大于外汇收支多少。出入境旅游工作的成绩不能单纯以外汇收入、贸易顺差衡量。作为一个旅游大国、人口大国和经济大国没有必要过分介意旅游贸易是顺差还是逆差。

  近十年来,出境旅游的强劲发展表明随着国力增强、国民出境旅游消费旺盛,有助于改善国家形象,也有助于缓解外贸顺差所带来的贸易摩擦,同时出境旅游的兴起必然会带动旅游企业走出去,拓展改革开放的深度与广度,加快与国际旅游业的融合,提升我们旅游国际影响力。

  半个世纪以来,日本、韩国和我国台湾地区都经历过旅游贸易由顺差转变为逆差的过程,这是经济发展、民众富裕的体现。应该以平常心看待出入境旅游贸易由顺差变为逆差,从长远看随着全面小康社会的到来,出境旅游的规模会越来越大,旅游贸易逆差也会越来越大,因为我们是个人口大国。

  况且,入出境旅游收支核算是一个复杂的技术,涉及旅客与游客的重合,旅行与旅游收支的联系与区分,出入境旅行与旅游人员的分类统计,服务贸易与商品贸易的区别,外汇结算途径等,需要旅游部门、出入境部门、外贸部门、外汇部门、统计部门与信息部门等多方面的沟通,也需要与世界旅游组织协作。旅游部门无法单独做好这个工作。

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