全域旅游需要坚持以人为本，以同理心来发展，以幸福感为准绳，以共享、同生为依归，以智慧化为手段，以规划创新为保障。

　　2016年1月19日在海口召开的全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早指出，根据我国旅游业发展的现实，必须从现在的景点旅游模式转变为全域旅游模式。也就是说，旅游业发展再也不能仅仅盯在一些具象的景区景点上，而要把旅游的视野扩大到一个地区的全域。

　　因此，“全”不是指全部，“域”不只是空间，“全域”不是“全能”，全域旅游并不是有些人理解的全面开花，而是一种全新的发展理念。

　　近日，国家旅游局局长李金早在全国旅游工作会上所作的《从景点旅游走向全域旅游——努力开拓我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告，提出了从景点旅游模式走向全域旅游模式。首先就要先弄明白对“全域”两个字的理解，“全”不是指全部，“域”不只是空间，“全域”不是“全能”，全域旅游并不是有些人理解的全面开花，更不是“村村点火、户户冒烟”的模式，而是一种在旅游发展过程中，在新时代面临诸多旅游问题的时候，应该采取的一种新的发展理念。

　　全域旅游是什么?

　　全域旅游作为供给侧改革的重要方式，是来自于需求侧的推动。从游牧社会、农业社会、工业社会、后工业社会，到我们未来要追求更高生活质量的社会阶段，在生产方式、生活方式重叠和分离的过程中，旅游的需求会越来越旺盛，旅游方式和旅游地位也会发生变化。团队游时代的旅游体验，其质量可以通过节点的管控来加以控制和保障，而散客化时代由于游客行动空间的分散性，加大了旅游体验质量的保障难度。散客化发展潮流所推动的全域化旅游发展，要求旅游行政管理体制的及时调整与创新。一方面，旅游领域的政府主导应该更多地突出旅游目的地公共服务体系的建设，另一方面，则需要及时调整旅游行政管理体制的规格，以强化对公共资源的调控能力，通过资源协调、服务对接等具体措施来保证全域旅游理念的落地。

　　全域旅游也可以表现为体验化。从这个角度来说，人们所瞄准的资源会越来越多样，产品会越来越多元，所以说全域旅游会在全时、全境、全产业链上得到更好的发展。

　　而另一个就是大战略。现在国家对旅游业的期待越来越高，期望旅游业能起到更好的带动作用。在全面发展的过程中，如何突显旅游产业的中心地位，如何形成一个良好的产业生态，以开发共享的姿态，去推动群落化的发展，这可能是一个非常重要的问题。我的理解是，全域旅游本身在共享经济社会中，是一种新的模式，希望借此推动财富增长机制的变革，提高资源配置效率，推动游客和当地居民的幸福增长机制的建立，当然它需要提供更高效的服务、更合理的价格、更适宜的产品。

　　全域旅游是一个是有板块有廊道的网状格局，是一个旅游场，是要构建一个全新的旅游发展生态圈，放大目的地原有的核心竞争力，从而形成旅游目的地新的竞争力。未来全域旅游发展过程中的旅游不再简单围绕着价值链展开，而是在整个产业群落的网状互动中提质增效。

　　总结来说，全域旅游有四个方面：一个是生态圈的问题，强调共性，强调是伙伴关系而不是配置关系;第二是产权束，强调的是共享性，不求所有，而是共有;第三是动态性，通过灵活的方式来推动创新;第四是关系图，是网状的关系，是“旅游+”不是“旅游含”。

　　怎么做好全域旅游?

　　首先从理念上入手。在全域旅游发展过程中，是不是真的能够坚持以人为本的发展理念。不管是旅游部门还是旅游企业，游客、当地居民，都是我们的服务对象，这是第一个需要去关注的。其次，用同理心来发展。我需要服务游客也需要服务旅游业者，每一个做服务的人，他本身也是一个旅游者，也是一个目的地的居民，用同理心去发展，才能更好地推动全域旅游的发展。

　　然后，要以幸福感为准绳。过去30多年的发展是一个市场化改革的过程，而旅游的市场化改革不只是简单地通过市场化来提高资源配置的效率，还有一个更重要的目的，是通过效率的提升和资源配置的改善，促进社会本身的发展，使人们更加幸福。

　　第四，以共享、共生为依归。这包括居民、企业、政府的共享共生问题，核心企业和外围企业的共享共生问题，旅游部门和非旅游部门的共享共生问题，旅游企业和非旅游企业的共享共生问题等很多方面。

　　第五，要以智慧化为手段，推动全域旅游的发展。包括通过政府打造公益平台，通过企业打造市场化平台，如共享经济，就是用企业的方式来打造一个平台，推动资源进行更好地配置。

　　第六，要以规划创新为保障。在推动全域旅游发展的过程中，要真正重视旅游的综合带动作用，把旅游作为国民经济和社会发展的中心工作来对待，甚至包括在落实中央的供给侧改革的过程中，充分重视旅游所能起到的发动机作用。

　　全域旅游的创新怎么做?

　　第一，管理的创新，全域旅游和以前的旅游发展理念都不一样，如果在管理体制上不做调整，是很难的。

　　第二，共享的创新，旅游企业的共享如何落地?大家可以关注一下江西一些景区在发展过程中的一些新的做法，它把民居的建设和度假村、酒店的建设很好地整合在一起。

　　第三，工作方式的创新，随着国家旅游局下发《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》，相信很多地方都会积极创建国家全域旅游示范区，但是在这个过程中，工作方式的创新很重要。

　　第四，社会认知的创新，现在都在讲旅游产业很重要，那么是不是真正把它放在应有的高度来认识了。认识不到位的话，下面所有的工作措施，恐怕都没法到位。